РАЗВИТИЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИЕЙ ДО 2030 Г.
(выдержка из Энергетической стратегии России на период до 2030 г., публикуется с сокращениями)
Источник: Журнал «Новости теплоснабжения» №02 (114) 2010 г. , www.ntsn.ru
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.Основные положения ЭС-2030 подлежат использованию при разработке и корректировке стратегий и программ социально-экономического развития, энергетических стратегий и программ субъектов Российской Федерации, Генеральных схем и программ развития отраслей ТЭК, а также комплексных программ по энергетическому освоению новых регионов. Также эти положения должны учитываться при подготовке и корректировке инвестиционных программ и крупных проектов компаний энергетического сектора.
Предлагаем Вам ознакомиться с фрагментами главы «Теплоснабжение» ЭС-2030.
Цели
Стратегическими целями развития сферы теплоснабжения являются:- достижение высокого уровня комфорта в жилых, общественных и производственных помещениях, включая количественный и качественный рост комплекса услуг по теплоснабжению (отопление, ГВС), вентиляции и хладоснабжению (кондиционирование), высокий соответствующий ведущим европейским странам уровень обеспеченности населения и отраслей экономики страны этим комплексом услуг при доступной их стоимости;
- кардинальное повышение технического уровня систем теплоснабжения на основе инновационных, высокоэффективных технологий и оборудования;
- сокращение непроизводительных потерь тепловой энергии и расходов топлива;
- обеспечение управляемости, надежности, безопасности и экономичности теплоснабжения;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Промежуточные результаты реализации ЭС-2020
Результаты реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 г в сфере развития теплоснабжения следует признать неудовлетворительными. За прошедший период ситуация в указанной сфере ухудшилась несмотря на принятие целого ряда решений, которые оказались не подкреплены в достаточной степени необходимыми организационными мерами, материально-технической базой и финансовыми средствами.За прошедший период выросли показатели износа основных фондов теплоснабжения (до 65-70%), коэффициент использования установленной тепловой мощности электростанций снизился до величины, не превышающей 50%, протяженность тепловых сетей сократилась на 7% (более чем на 13,5 тыс. км), увеличились тепловые потери в тепловых сетях (с 14 до 20%), а также значительно вырос расход электроэнергии на перекачку теплоносителя (до 40 кВт.ч/Гкал).
Основные проблемы
К числу основных проблем в указанной сфере относятся:- неудовлетворительное состояние систем теплоснабжения, характеризующееся высоким износом основных фондов, особенно теплосетей и котельных, недостаточной надежностью функционирования, большими энергетическими потерями и негативным воздействием на окружающую среду;
- потребность в крупных инвестициях для обеспечения надежного теплоснабжения при необходимости одновременного ограничения роста стоимости услуг этой сферы;
- организационная разобщенность объектов и систем теплоснабжения - отсутствие единой государственной политики в этом секторе, прежде всего научно-технической и инвестиционной;
- необходимость институциональной перестройки всей системы теплоснабжения для вывода ее из кризиса и успешного функционирования в рыночных условиях.
Задачи
Для достижения стратегических целей развития отрасли необходимо решить следующие основные задачи.- Развитие теплоснабжения России на базе теплофикации с использованием современных экономически и экологически эффективных когенерационных установок широкого диапазона мощности.
- Распространение технологии теплофикации на базе паротурбинных, газотурбинных, газопоршневых и дизельных установок на область средних и малых тепловых нагрузок.
- Оптимальное сочетание централизованного и децентрализованного теплоснабжения с выделением соответствующих зон.
- Максимальное использование возможностей геотермальной энергетики для обеспечения теплоснабжения изолированных регионов, богатых геотермальными источниками (полуостров Камчатка, остров Сахалин, Курильские острова).
- Развитие систем централизованно-распределенной генерации тепловой энергии с разными типами источников, расположенных в районах теплопотребления.
- Модернизация и развитие систем децентрализованного теплоснабжения с применением высокоэффективных конденсационных газовых и угольных котлов, когенерационных, геотермальных, теплонасосных и других установок, а также автоматизированных индивидуальных теплогенераторов нового поколения для сжигания разных видов топлива.
- Совершенствование режимов эксплуатации ТЭЦ с целью максимального сокращения выработки электрической энергии по конденсационному циклу, вынос ее выработки по условиям экономичности на загородные тепловые станции.
- Изменение структуры систем теплоснабжения, включая рациональное сочетание системного и элементного резервирования, оснащение автоматикой и измерительными приборами в рамках автоматизированных систем диспетчерского управления нормальными и аварийными режимами их эксплуатации, переход на независимую схему подключения нагрузки отопления (вентиляции и кондиционирования) и закрытую систему ГВС.
- Совместная работа источников тепла на общие тепловые сети с оптимизацией режимов их функционирования.
- Реконструкция ТЭЦ, котельных, тепловых сетей, проведение теплогидравлической наладки режимов, повышение качества строительно-монтажных и ремонтных работ, своевременное выполнение регламентных мероприятий, оснащение потребителей стационарными и передвижными установками теплоснабжения в качестве резервных и/или аварийных источников теплоснабжения.
- Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное взаимодействие производителей тепловой энергии, организаций, осуществляющих ее транспортировку и распределение, а также потребителей в рыночных условиях функционирования отрасли.
В сфере теплоснабжения также найдут свое применение атомные станции с модульными высокотемпературными газоохлаждаемыми реакторами для производства тепловой энергии промышленного потенциала, производства водорода, синтетического жидкого топлива и др.
Энергосбережение
Энергосбережение в сфере теплоснабжения будет осуществляться по следующим основным направлениям.1. В производстве тепловой энергии:
- повышение КПД котлоагрегатов, теплофикационных и других установок на основе современных технологий сжигания топлива, когенерационной выработки тепловой и электрической энергии;
- увеличение коэффициента использования тепловой мощности;
- развитие систем распределенной генерации тепла с вовлечением в теплоснабжение возобновляемых источников энергии;
- повышение технического уровня, автоматизации и механизации мелких теплоисточников, оснащение их системами учета и регулирования отпуском тепловой энергии;
- обоснованное разделение сферы централизованного и децентрализованного теплоснабжения.
- сокращение тепловых потерь и утечек теплоносителя в результате реконструкции тепловых сетей на основе применения теплопроводов заводской готовности, эффективных способов их прокладки, современных запорно-регулирующих устройств, автоматизированных узлов и систем управления режимами;
- организация оптимальных режимов функционирования тепловых сетей, теплоисточников и потребителей.
- учет количества и контроль качества потребляемой тепловой энергии;
- реконструкция и новое строительство зданий с применением теплоустойчивых конструкций, тепловой автоматики, энергоэффективного оборудования и теплопроводов;
- высокая технологичность всего процесса теплопотребления, доступность его контроля и возможность управления.
Развитие сферы теплоснабжения на 3-х этапах реализации ЭС-2030
Прогнозируемое развитие сферы теплоснабжения (см. таблицу) потребует осуществления таких мер, как формирование и совершенствование конкурентного рынка тепловой энергии, поддержка создания прогрессивного российского оборудования для системы теплоснабжения, совершенствование управления этими системами и поддержка государством и региональными органами власти формирования необходимых инвестиций в сферу теплоснабжения.На 1-м этапе (2013-2015 гг) реализации настоящей Стратегии будет обеспечено повышение стандартов предоставления услуг теплоснабжения в результате оптимизации структуры систем, соотношения централизованного и децентрализованного теплоснабжения, повышения надежности, безопасности, энергетической и экономической эффективности производства, транспортировки и потребления тепла за счет модернизации основных производственных фондов и тепловых сетей, а также обеспечения потребителей системами учета и регулирования.
В указанный период необходимо осуществить разработку и начать последовательную реализацию комплекса программных мер по коренному усовершенствованию теплоснабжения, предусматривающих в том числе:
- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в теплоснабжение, включая внедрение метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала;
- оптимизацию системы тарифов (переход на обязательное применение двухставочного тарифа, применение долгосрочных тарифов по двусторонним договорам) с учетом интересов как производителей, так и потребителей тепловой энергии;
- формирование обязательных требований к производимому и применяемому в указанной сфере оборудованию, а также к повышению энергоэффективности зданий;
- рациональное применение механизмов государственной поддержки, в том числе в рамках частно-государственного партнерства.
Будет сформирован рынок тепловой энергии и упорядочены взаимоотношения между его участниками, дальнейшее развитие получат процессы повышения энергоэффективности теплоснабжения и внедрения инновационных высокоэффективных технологических схем его организации.
На 3-м этапе (2030 г.) реализации ЭС-2030 теплоснабжение достигнет высоких уровней энергетической, экономической и экологической эффективности, будет обеспечен высокий уровень теплового комфорта населения, соответствующий уровню развития стран с аналогичными природно-климатическими условиями (Канада, страны Скандинавии). Дальнейшее развитие отрасли пойдет по пути расширенного вовлечения в производство тепловой энергии новых неуглеводородных источников энергии и использования высокоэффективных автоматизированных технологических схем организации теплоснабжения.
Развитие теплоснабжения в России в соответствии с Энергетической стратегией до 2030 г.
Источник: Журнал «Новости теплоснабжения» №02 (114) 2010 г. , www.ntsn.ru